אין די בקיומה של אפשרות תיאורטית לשילוב של
מכשירים, אשר עשוי לשמש לפונקציה של קליטת שידורי
טלוויזיה. לענין זה אין די בהשערות. לכן, אין די,
למשל, כי אדם מחזיק בביתו, בנפרד, מכשיר וידאו וצג
מחשב, כדי להביא לחיובו באגרה. לצורך חיובו של אדם
באגרה, על רשות השידור להניח תשתית ראייתית ממשית
וקונקרטית, המעידה על כך שאמנם מדובר בשילוב בפועל
של הרכיבים הנדונים לכלל שלמות פונקציונלית המהווה
מקלט טלוויזיה.